安全稳定是人心所向，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。确保安全生产、维护社会安定、保障群众安居乐业，是各级党委和政府必须担负的重要责任。

　　7月26日至27日，自治区党委十三届四次全会在银川举行，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，审议通过了《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、统筹发展和安全、提高安全生产工作水平、切实保障人民群众生命财产安全的意见》，动员全区上下统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，全面提高安全工作水平，坚决防范重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　召开自治区成立以来第一次以安全生产为主题的党委全会，以非常之举、下非常之功，形成一整套管全局、管根本、管长远的“重磅文件”；

　　审议通过《意见》，坚持“所有事”全领域覆盖、“一件事”全链条管控、“落实事”全过程监管，构建换人不换机制、靠制度机制筑防线守底线的安全工作新格局；

　　专项文件和配套文件起草单位主要负责同志登台“亮相”，解读起草过程，把要害处、关键点说清讲透……

　　特殊的会议，蕴含深远的考量和重大的意义。

　　这是使命所然——安全生产人命关天。必须增强时时放心不下的责任感、如芒在背的紧迫感、不负人民的使命感，坚决扛起千钧重担，向习近平总书记和党中央、向全区人民交出一份合格的“安全答卷”。

　　这是发展所需——安全是发展的前提。必须深刻认识认真统筹发展和安全的内在统一性，居安思危、安不忘危，整合一切条件、尽最大努力抓好安全生产，以高水平安全护航高质量发展。

　　这是职责所在——安全生产无小事。必须树牢底线思维、极限思维，不折不扣、不遗余力担责尽责，以一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神查问题、除隐患、防事故，筑牢人民安居乐业、社会安定有序、宁夏长治久安的安全网。

　　（一）

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，事关全面建设社会主义现代化全局，是必须牢牢守住的红线、底线、生命线。

　　党的十八大以来，习近平总书记始终把人民的幸福安康放在最高位置，就加强安全生产工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，为我们高效统筹发展和安全、全面提升安全发展水平提供了根本遵循和行动指南。

　　自治区党委始终牢记总书记重要嘱托、坚决贯彻总书记重要指示，把关乎生命的安全生产工作时时放在心上、牢牢抓在手上、切实扛在肩上，严格落实安全生产责任，全面推行“一竿子插到底”随机暗访制度，常态化开展“四防”督查，持续开展安全生产专项整治，全力以赴防风险、除隐患、保安全，推动全区安全生产工作走深走实，为各项事业发展提供了安全保障。

　　一个多月前，银川市兴庆区富洋事故的发生，引人深思、令人警醒。如何有效破解安全发展理念树得不牢、安全生产责任悬而不落、安全生产基础薄弱、安全执法监管不够不力、干部队伍作风不严不实等问题，切实打好安全生产这场攻坚战、持久战、总体战？

　　一个多月来，自治区党委书记梁言顺采取“四不两直”方式“一竿子插到底”，深入五市和宁东基地的餐饮企业、商圈夜市、酒店、学校、养老院、炼油厂、建筑工地、非煤矿山等场所暗访督查，实地查看263家企业、商户、点位，发现一批问题隐患。自治区主席张雨浦深入一线随机抽查、调研，找短板、找隐患，详细了解相关情况。自治区“四防”常态化督查组发挥排查的“眼睛”和“耳朵”作用，对全区安全隐患开展督查和“回头看”。

　　液化石油气企业配送气瓶时，要不要现场为用户接装？闪点小于60摄氏度的醇基等液体燃料能否作为民用燃料使用？密室逃脱、沉浸式剧本、桌面推演等新型娱乐场所该不该设置可手动开启的机械应急开启装置……暗访督查中发现的一个个问题隐患，正是安全生产体系要补齐的短板弱项、要补强的薄弱环节。

　　（二）

　　锐始者必图其终，成功者先计于始。在6月28日召开的自治区党委常委会会议上，梁言顺为《意见》和系列文件起草标定方位、明确定位、圈出点位，明确要求突出“深、准、狠”，抓好“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”各项工作、穷尽问题隐患，确保全区安宁、百姓安康。

　　起草组紧扣自治区党委安排部署，着眼穷尽问题隐患，对已经存在的、潜在的、意想不到的、想当然的问题“对症下药”，对容易发生群死群伤安全事故的重点行业领域，坚持一个行业、一个领域制定一个文件，对每个领域的风险全梳理，对每个环节提出防范主体、措施，补上标准漏洞、更新旧标准、抬高“低”标准，确保系列文件实现重点行业、重点领域、重点单位、重点部位、重点岗位全覆盖。

　　任何一个管用的文件，都是广开言路、凝聚共识的产物。起草组先后两轮征求省级领导同志、各市县区、相关部门的意见建议，将1000多条意见建议认真研究、全面吸收，着力推动系列文件成为管全局、管根本、管长远的“重磅文件”。

　　安全生产管理，要在责任、贵在闭环。起草组将追责问责贯穿文件始终，明确、分解、落实安全生产责任，对领导班子和领导干部调整、责任追究等提出具体要求，树立重视安全生产的选人用人导向，真正让制度“长牙”“带电”。

　　在不断地学习研究、修改完善中，任务更加明确、标准更加规范、责任更加清晰。

　　（三）

　　会场里，经过几轮征求意见、不断打磨完善，系列文件讨论稿摆在每一位委员、候补委员的座席上，格外醒目。

　　作为全会的“重头戏”，专项文件和配套文件的起草单位主要负责同志逐一解读说明，与会人员集中学习、充分讨论，大家在学与思中，思想认识进一步统一、能力水平进一步提高。

　　经过两天的学习领会、深入解读、交流研讨，大家收获满满：

　　认识再次深化、眼光更为长远——

　　“这次全会是一次思想和能力上的再学习、再培训，无论是深学细悟总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，还是深刻反思反省、深究问题之根、深查思想之源，都给我们敲响了警示钟、拧紧了安全弦。我们在对标对表中找差距、查不足，在痛定思痛中明职责、强担当，进一步增强了防风险、除隐患、保安全的责任感、使命感。”

　　“把安全生产工作抓实抓细，是总书记交给我们的重大政治责任，要从坚定捍卫‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的政治高度，深刻领悟总书记的良苦用心和嘱托重托，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到自治区党委工作安排上来。”

　　共识再次凝聚、信心更加坚定——

　　“全会对长期存在的风险隐患‘开刀’、向积存已久的顽瘴痼疾‘亮剑’，体现了自治区党委和全区上下的政治忠诚、体现了对人民高度负责的价值理念，我们要把造福人民作为最大政绩、把人民群众的安危冷暖放在最高位置，全力以赴保民命、护民安、惠民生。”

　　“这次会议系统研究了我区安全生产领域存在的问题隐患，用一系列专项文件和配套文件厘清了边界、明确了责任、细化了分工，构建了系统完整、监管高效的安全生产治理体系，使我们抓好安全生产工作有矩可循、有矩必循。”

　　“全会是一个全新的起点，落实好全会精神关键就在一个‘干’字，让刚性制度‘刚’起来也在于一个‘干’字，回去后要认真学习系列文件，进一步补短板、堵漏洞、除隐患，出重拳、用实招，努力交出一份让总书记放心、全区人民满意的答卷。”

　　……

　　安全生产没有完成时，只有进行时，永远在路上。打好安全生产“翻身仗”，我们破釜沉舟、背水一战，以案为鉴坚决彻底“当下改”、全面系统“长久治”，从“零”再出发！（记者　姜璐）